1. 內鄉縣: 普惠百姓 夢想成真——內鄉縣建設普惠金融的探索

            發布時間:2018-10-09 來源: 內鄉縣政府網 閱讀次數: 【字體:

            如今,在內鄉,普惠金融已不再是個陌生的字眼,它已伴隨著“智慧內鄉”前進的節奏,實實在在走進老百姓的日常生產生活之中。

            習近平總書記在中央政治局集體學習國家大數據戰略和建設“數字中國”時強調,要運用大數據促進保障和改善民生,大數據在保障和改善民生方面大有作為,要堅持以人民為中心的思想,推進互聯網+教育、互聯網+醫療和互聯網+文化,讓百姓少跑腿、數據多跑路,不斷提升公共服務均等化、普惠化和便捷化水平。

            “總書記的指示,使我們更加堅定了發展‘智慧內鄉’普惠金融項目方向的正確性。”10月8日,內鄉縣委書記李長江在接受記者采訪時說,“只要方向正確,就是走得慢一些,我們也要堅定地走下去。”

            發展需要創新,普惠金融開啟造福百姓的“普惠模式”

            內鄉是開放發展的時代寵兒。群眾對美好生活的向往,迫切要求黨委、政府順應新時代,搭建服務新平臺。而“智慧內鄉”的開啟,著實又在一個全新的領域造福著越來越多的百姓。

            2017年6月,內鄉縣政府與螞蟻金服集團、軟通動力集團共同在杭州支付寶大廈簽訂了“智慧內鄉”項目合作協議。經過三方的積極籌備,當年12月15日,“智慧內鄉”項目正式落地內鄉,開始了項目實質性建設,并逐漸改變了73萬人的生活。到今年9月,該縣支付寶新增注冊用戶12萬多個,新增實名用戶8萬多個,累計支付寶用戶近40萬個,支付寶活躍用戶達25萬人。自支付寶業務在該縣開展合作以來,數字化普惠金融業務增長明顯,服務內鄉農戶8100余戶,累計放貸金額已近2億元。

            城關鎮“80后”女孩楊君,想創業開店鋪,但資金不足。今年5月份,她了解到支付寶城市服務里面的“信用內鄉”可以借款,而且是純信用貸款,無抵押、免擔保,“三分鐘申請,一秒鐘放貸,零人工干預”。便打開手機嘗試,2萬元貸款成功到賬,服裝店如期開業。如今,凡是到她那里買衣服的姐妹在她的引導下,都用支付寶支付。楊君每次進貨時也同樣操作使用支付寶,不但避免了帶現金的麻煩,而且增加了自己的信用額度。

            湍東鎮的陸春雨是內鄉地區雪花啤酒、王老吉涼茶、可口可樂飲料的總代理商。快消飲品市場大、銷量大,但占用資金也非常大,每個月都要五六十萬元的流動資金。如何獲得更多渠道的資金支持來維持生意?陸春麗了解到支付寶城市服務“信用內鄉”上可以貸款,打開手機一看,顯示自己可以貸8萬元,利率僅0.06%。她把這個消息告訴開便利店的弟弟陸樂,弟弟也“如法炮制”,貸了2.5萬元,利率是0.045%。姐弟倆就這樣一邊貸一邊用一邊還,信用不斷提升,貸款額度也在不斷提高,生意越做越活。

            瓦亭鎮農民孫均政利用蒲公英的商機,成立了南陽農豐電子商務有限公司,在網上賣蒲公英,生意越做越火。但“盤”越大,資金壓力也越大。他利用支付寶“信用內鄉”輕輕松松貸款20萬元,為他的店鋪注入了新的活力。

            隨著支付寶普惠金融在內鄉的廣泛深入,全縣用支付寶貸款、收錢、進貨的商戶越來越多,無論是縣城還是農村,只要用支付寶,就能享受普惠金融帶來的紅利。 

            內鄉縣長楊曙光曾在杭州互聯網峰會論壇發表演講,暢談內鄉建設“智慧縣域”時說,現代網絡空間上說中國有網購、高鐵、共享單車、支付寶新的“四大發明”。實際上,支付寶剛開始是一個移動支付的工具,但誰也沒有想到,移動支付工具竟變成了信用社會和普惠金融的入口,這個入口的意義非常重大,而支付寶和“智慧縣域”的落地就相當于推倒了第一張“多米諾骨牌”,隨著“多米諾骨牌”的放大效應,一張張牌倒下去,產生的社會效果可能是爆炸性的。因為支付寶是數據的切入口,該項目就是通過螞蟻金服與軟通動力共同開發的一個線上平臺,其表現就是手機上的APP,然后把過去主要掌握在政府手中離散的一些數據,如農村產權、土地承包權和農業補貼,包括社保、公安、稅務、電力、自來水等各個部門的數據,與支付寶每天在線生成的數據進行有機整合,并通過螞蟻金服后臺風控模型的運算,就會精準地產生涉及各個主體,不管是人還是小微企業的有效信用數據,再通過信用數據產生普惠金融的服務。

            創新需要引領,普惠金融惠及千家萬戶彰顯政府服務水平

            可能有很多人認為,普惠金融與地方政府傳統的職責范圍是有區別的,超出了地方政府的職責范圍。但內鄉縣委、縣政府認為,這種觀點是非常傳統和保守的,在市場經濟條件下,市場和政府有邊界,指的是權力的邊界,不是指服務的邊界,地方黨委政府最大的職責就是促使推進縣域經濟社會實現高質量發展。在這個進程中,黨委政府的權力是有限的,更是有邊界的,而他們為全社會提供的服務是無限的,服務的方式更是無限的,需要我們不斷創新。

            因此,內鄉縣委、縣政府把“智慧內鄉”建設,特別是支付寶應用的推進作為面向新時代“未來發展”的重點工程,放在全縣工作大局中積極謀劃、強力推進。首先確立縣里的一家龍頭企業寅興公司為“政府委托落地商”,授權該企業與螞蟻金服對接業務往來。通過深入縣域各個層面調查調研,最終確定開發了32項服務功能。縣政府牽頭,政府金融辦、農辦、工商、人社、衛生、教育、公安、交通、扶貧、商務、行政審批等部門配合,確保項目順利進行。

            項目整體上線后,軟通公司派專業團隊駐扎該縣,統籌協調宣傳推廣工作。結合寅興公司安排有28人組成的團隊,配合宣傳推廣,利用現代媒體和傳統媒體,制作專題宣傳片、操作流程指南等視頻資料,持續宣傳推介智慧內鄉,普惠金融;通過聯通、移動手機平臺在全縣范圍群發短信,擴大宣傳覆蓋面。

            該縣堅持試點整村宣傳推進。城關鎮政府組織了4個小組開展了入村入戶走訪工作,逐戶逐人進行宣傳全覆蓋,同時配合發放宣傳單頁,增加覆蓋面。全縣借助政府各類會議、培訓等時機,開展宣傳,通過第一書記培訓會、電商人才培訓會、招商招聘會等各類活動加大培訓推介力度,針對已授信用戶開展電話推廣業務,實現精準宣傳,精準服務。

            大量的宣傳推介,使人們對支付寶有了更深刻的了解和認識,全縣范圍內對支付寶認可度和使用率有了大幅的增長,一個月的時間新增用戶2.6萬余人,新增實名用戶1萬余人,活躍用戶數達到5000人/天,實現貸款超過1000萬元。在以“普惠金融、信用縣域、便民惠民”為主旨的智慧內鄉平臺上線全國新聞發布會上,來自河南省30多個縣市的領導見證了內鄉開展普惠金融的初步成效。

            改變“嫌貧愛富”,普惠金融真正普惠到社會各個角落

            曾在南陽商業銀行任董事長多年的楊曙光對金融的研究較為深刻,他對銀行“嫌貧愛富”有獨到的看法:“我覺得這是符合銀行的經營規律的。在科技尤其是金融科技還不發達時,受成本約束和效率限制,銀行不可能把金融服務的網點觸達到偏遠鄉村,觸達到低收入群體,這是客觀現實。但隨著移動互聯科技的發展,尤其是以螞蟻金服為主導的信用體系和大數據的結合,極大提高了風險控制和獲取信用信息的效率,降低了成本,使普惠金融真正能夠普惠起來,而且能真正把規模做起來,把金融服務觸達到每一個個體,這在過去是不可想象的。所以說,該項目最大的亮點是使普惠金融真正在農村開始落地。”

            普惠金融項目對改變整個縣域信用環境會產生巨大的推動作用,現在全社會都在建立現代信用體系,但更多的關注了對失信者的懲戒。比如“黑名單”制度,由法院系統包括人民銀行系統確立的征信體系和“黑名單”制度使失信者寸步難行。但對守信者怎么獲得激勵,是一個難以解決的問題,“智慧內鄉”項目開始考慮解決這個問題。這是阿里巴巴和螞蟻金服的一個創舉,用馬云的話來說,“讓信用成為財富,讓信用的積累成為每個人的生活習慣”。所以說,該項目的落地極大推動了縣域社會信用體系建設。

            普惠金融項目能夠使大數據、互聯網技術更多為內鄉百姓賦能,使內鄉更多的百姓、更多的企業享受到現代信息技術和大數據時代的紅利。瓦亭鎮魏河村農民崔存旺經營著一家農資商鋪,2017年剛翻修完房子,又趕上孩子生病住院,花完了家里的積蓄,儲備農資遇到了資金困難。今年2月,他通過手機短信了解到支付寶“信用內鄉”可以提供純信用貸款,他抱著試一試的態度,點了進去,很快手機短信提示自己借支的1萬元已經到賬,解了他的燃眉之急。

            前段時間,楊曙光有意識深入部分普惠金融受益人員那里調研了解,用手機體驗掃碼付款,試試付款通道是否暢通,了解群眾在使用支付寶中遇到的問題,傾聽他們的建議,交流增加信用、降低貸款利息的方法。楊曙光說:“我已深切感受到農村普惠金融給老百姓生活和創業帶來的便利和幸福。”

            重在規模化,內鄉普惠金融按下“快進鍵”

            “支付寶普惠金融在內鄉縣開局良好、發展勢頭令人欣慰,但進展效果與縣委、縣政府的期待,與人民群眾對幸福的生活需求還有很大距離,在規模化推進上有待持續發力。”內鄉縣主抓金融工作的副縣長曹治年說。

            縣里將協調構建與傳統金融機構平臺化聯合放款業務,繼續加大金融服務平臺搭建規模和力度,在搭建“信用內鄉”針對群眾自然人的普惠金融、提供純信用貸款服務的基礎上,立足于平臺創新建設,以期讓老百姓享受到越來越好、越來越多的便利。

            具體要落實好“5+N”,“5”就是當前重點抓好的5個平臺,“N”是指面向未來的更多服務。

            一是建設內鄉實時公交查詢系統和公交掃碼先享后付應用平臺。增加群眾出行的體驗感和科技獲得感,讓內鄉群眾及來內鄉的游客享受到大城市一樣的智慧出行,突出智慧內鄉建設成果。

            二是建設內鄉教育繳費平臺。基于支付寶內鄉平臺,建設涵蓋內鄉全縣中小學的教育繳費系統,增加教育收費的互聯網渠道和收費方式,解決學費繳納必須現金或刷卡排隊問題,減少學校財務部門集中在某一個時間點收費的高強度問題。

            三是建設信用內鄉平臺。信用內鄉大數據平臺是內鄉專屬的一個信息化系統,具有數據采集、加工處理、分析應用等眾多功能。該平臺可以通過大數據中心大屏實時展示內鄉全縣信用情況、各鄉鎮村信用排名、居民信用評分、居民信用檔案查詢、區域信用指數曲線、信用村信用戶評選輔助決策等。全面激活內鄉金融行業發展,為打造金融高地提供基礎服務支撐。

            四是完善建設內鄉旅游文化服務平臺。主要建設內容是打通寶天曼景區、寶天曼漂流以及其他景點的在線購票接入工作,實現部分有條件的景區閘機票務核銷功能。

            五是建設完善政務服務平臺。將內鄉縣各部門行政審批和非行政審批許可事項的辦事指南,通過支付寶內鄉平臺對全縣群眾進行展示和查詢,解決群眾辦事因為不懂流程、少帶材料等問題帶來的多跑腿問題。該應用將通過分部門、分類別、分事項等多種方式,提供模糊查詢、高級查詢、主動展示、主動關聯等業務服務模式。

            將來,還要不斷在“N”上做文章,建設新公司注冊辦理服務平臺、駕考服務平臺、交管服務平臺,等等。

            “我們相信,支付寶普惠金融一定會在不遠的明天,讓內鄉更多的人民群眾享受到越來越多的便利和幸福,成就更多更美的夢想。”楊曙光信心滿滿。

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