1. 平地起谷堆 發展高質量

            發布時間:2018-09-20 來源: 南陽日報 閱讀次數: 【字體:

            鄭萬高鐵南陽段線下工程全線貫通 

            一處處建設工地塔吊林立,一座座現代化廠房拔地而起,一個個生產車間機器轟鳴,一件件南陽產品遠銷世界……如今廣袤的南陽大地處處跳動著上項目、抓產業、謀發展的強勁“脈搏”。

            項目建設作為“兩輪兩翼”戰略的核心內容,是實現高質量發展的基礎條件和首要任務。今年以來,市委、市政府把項目作為第一動力、第一支撐、第一抓手,以“項目建設突破年”為載體,強力推動實施項目驅動戰略,重抓重推九大專項,加快建設一批“平地起谷堆”的大項目、好項目,培育新的增長點,實現項目建設提質、提量、提速的新突破,奏響了高質量發展的強音。

            高位推動強力突破

            高樓萬丈,鋼筋的承重力度是關鍵;高質量發展,謀篇布局高位推動尤為重要。

            圍繞深入開展“項目建設突破年”活動,市委、市政府強化協調服務,出臺了一系列重大項目推進的政策和舉措,力求在項目提質、提量、提速上取得新突破。同時,強化監管,嚴格督導,及時發現和解決問題,加快項目建設進度,確保項目早開工、早投產。

            我市成立了以市委書記張文深為組長、市長霍好勝為常務副組長的高規格領導小組,制定出臺了《南陽市2018年“項目建設突破年”活動實施方案》《2018年項目建設督導考核方案》《南陽市關于加快推進重大專項打好轉型發展攻堅戰的實施方案》和《關于進一步加快推進重大項目建設管理的若干意見》等;在項目建設上堅持高位推進,對九大專項工作、省重點項目和“3個30”重大項目實行市級領導分包聯系工作制度,協調解決影響項目建設的各種問題,形成了以上率下、相互協作的高效工作局面。

            圍繞更加高效地推動項目建設,不斷創新工作方法,完善項目推進機制。市委書記張文深、市長霍好勝多次深入樂凱華光、月季園、高鐵片區、新城區等重大項目一線,實地督導、現場辦公,及時解決影響項目建設中的重大疑難問題,其他市領導也先后多次深入各自分包項目現場,研究具體推進方案和工作措施,一周一調度、一月一研究,并針對有關問題,逐項交辦明責,限期解決,有力推進了項目進度。對“3個30”重大項目、省市重點項目、3000萬元以上固定資產投資項目等確定年度目標工作目標任務,并納入縣區和市直部門年度績效考評,季度通報,年底獎懲。

            為深入推進“項目建設突破年”活動,今年全市組織開展了項目建設“三促三比”(促開工建設、促項目進度、促投產投用;比項目個數、比投資規模、比完成情況)競賽活動。針對3000萬元以上固定資產投資項目,分別以縣市區和市直有關部門為單位,開展競賽:比投資,看誰的實際完成投資額多;比進度,看誰的投資進度快,項目開工、竣工率高;比服務,看誰的聯審聯批完成率高、供地率高、外部環境問題解決率高;比成效,看誰的項目建設相關活動組織開展更豐富、更有效。

            常態化開展重大項目集中開工活動,助推一批重大項目開工建設,在全市營造了濃厚的項目建設氛圍。今年以來,全市先后有11個縣區舉行了重大項目集中開工活動,累計集中開工項目211個,總投資522億元。特別是南召縣不計項目大小多少,成熟一批開工一批,每月都舉行一次重大項目集中開工活動,目前累計開工項目50個,總投資111億元。

            市政府大項目辦相關負責同志表示,為確保在今年冬季采暖前重點項目建設大頭落地,我市自8月初至11月15日,組織開展“全市重點項目推進百日行動”活動,力爭在11月15日前重點項目投資完成率、開工竣工率、前期手續完成率全部達到100%;新開工在建項目土石方工程全面完成;重大項目謀劃儲備水平明顯提升。

            創新服務優化環境

            重大項目推進就像短道速滑,誰的速度更快,誰的速度更能持續,誰就能贏得未來。為此,按照全市關于深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革工作部署,市發改委牽頭推行投資項目審批試點工作,積極完善并聯審批工作機制,在最大限度內優化審批流程,大力縮小審批范圍、簡化前置審批要件、壓縮辦理時間,推動審批更加高效快捷。

            各地實行重大項目聯審聯批“6628”推進機制,將今年計劃新開工重點項目全部納入聯審聯批審批范圍,對項目建設單位開展事前綜合輔導,積極推行聯審聯批、“多評合一”、“聯合審驗”、“容缺辦理”等創新實踐,最大程度優化審批流程,提高了審批效率。目前,我市投資項目并聯審批將審批時間壓縮到100個工作日,比全國試點地區又壓縮20個工作日。據了解,今年計劃開工的112個市重點項目,前7個月已完成622個審批事項,占全年需批數的92.6%。

            在項目建設快速突破的背后,是全市上下推出的一系列強有力的服務保障措施,使得土地、資金、用工等生產要素加速向項目集聚。

            國土部門對重大項目建設用地指標優先保障,不斷改進供地方式,有效保障了重點項目用地需求,特別是對省重點項目實行單獨組卷報批,并跟蹤服務;環保部門提前介入、主動服務,指導項目單位加快辦理環評手續,對符合區域污染減排總量控制要求和環境準入條件的項目,在環境容量、排污申報等環節上優先考慮,實施全市統一調配;財政部門通過安排企業科技創新貼息資金、產業集聚區發展投資基金、PPP投資基金等形式,支持項目建設;規劃部門改進服務方式,逐項目建立臺賬,指導幫助項目單位完善有關手續;金融辦創新投融資機制,建立銀企長效對接機制,經常性組織項目單位與金融機構開展對接活動,幫助協調了大量信貸資金;公安部門聯合有關單位在全市開展項目建設“掃黑除惡”專項治理,為項目建設創造了良好外部環境……全市發改、國土、規劃、環保、財政等職能部門聚焦關鍵環節,聯動發力,圍繞如何壓縮審批時間、提高審批效率進行了研究探索,為項目審批開辟“綠色通道”,項目建設由此駛入“快車道”。

            重點項目“大步快跑”

            放眼南陽大地,一大批特色項目、優勢項目、民生項目正如火如荼地建設著。南陽,正依托項目建設突破,在高質量發展道路上演繹著“速度與激情”。

            一批重大基礎設施建設項目取得積極進展。其中,鄭萬鐵路南陽段線下工程全線貫通,全面轉入無砟軌道鋪設工程施工;蒙華鐵路南陽段今年6月底線下工程全線貫通,全面轉入線上工程施工;南陽火車站改擴建站房主體框架結構基本完工,轉入墻體砌壘工程;周南高速南陽段形象進度全線最快,截至7月底已累計完成投資29.5億;中心城區東環路已累計鋪設雨污水管道14.83公里,完成立交橋樁基314根;內鄉煤電運一體化電廠新建工程鍋爐、煙囪、汽輪基房已封頂,冷卻塔完成85%,主要設備已訂購,配套設備正在安裝;河南天池抽水蓄能電站上水庫上游圍堰基礎開挖完成,下水庫上游圍堰基礎防滲處理完成,1、2號引水中平洞開挖完成。

            全市強化項目管理,在建設效率上實現了新突破。目前,歐洲工業園威奧斯圖車輛減震器、南陽海納機器人、無人機高端信息產業園、唐河云嶺新能源汽車、南陽浩帆車輛部件年產50萬套新能源汽車后橋精磨齒輪、想念食品產業園一期、仲景宛西制藥中藥配方顆粒開發及產業化、利欣藥業柴胡鼻腔噴霧劑等重大項目已竣工投產;臥龍防爆集團大型電機產業化、榮陽實業氧化生產線、西峽汽車水泵股份有限公司年產300萬只渦輪增壓器殼體、月季園及配套工程、月季大道及南側水系景觀等重大在建項目推進順利;寧西高鐵、呼南高鐵豫西通道、南陽機場遷建、西十高速、方棗高速、唐河航運、中心城區組團快速通道、南陽市南水北調渠首石漠化治理500MW光伏發電技術領跑基地、羅漢山水庫等一批重大前期謀劃項目正在加快推進。

            相關數據顯示,今年我市固定資產投資項目、重點項目在個數、投資規模等均較去年有顯著增長。截至8月底,全市1574個3000萬元以上固定資產投資項目累計完成投資1232.5億元,占年度投資目標的67.5%;335個市重點項目至8月底累計完成投資575.7億元,占年度投資目標的81.5%;全市服務業“兩區”至8月底累計完成投資143.5億元,占年度投資目標的84.4%。全市項目建設整體推進順利,勢頭良好,建設進度普遍高于時序進度。

            項目為王,攻堅前行。面對新的機遇和挑戰,在新一輪如潮涌動的項目建設中,全市上下正以時不我待、快馬揚鞭的精神狀態,掀起新一輪項目建設高潮,為建設重要區域中心城市、實現高質量發展撐起堅實的脊梁。

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